Nel contesto pubblico, la sicurezza è un sistema articolato che coinvolge diverse figure con ruoli precisi.
Il datore di lavoro pubblico è tenuto a designare il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) e a costituire il Servizio di Prevenzione e Protezione (SPP). Questo servizio, interno o esterno, è incaricato di supportare il datore di lavoro nella valutazione dei rischi, nella redazione del DVR e nella definizione delle misure preventive.
Accanto all’RSPP operano altre figure fondamentali:
-
Il medico competente, che si occupa della sorveglianza sanitaria e della tutela della salute.
-
Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS), eletto o designato dai lavoratori, con il compito di promuovere la sicurezza, segnalare criticità e partecipare attivamente al miglioramento delle condizioni di lavoro.
-
Il dirigente e il preposto, che, nel pubblico come nel privato, hanno responsabilità dirette sull’attuazione delle misure di sicurezza all’interno della loro area di competenza.
La pubblica amministrazione, per la sua struttura gerarchica e la molteplicità di funzioni, deve adottare un modello organizzativo che favorisca la chiarezza delle deleghe e la tracciabilità delle decisioni. Questo principio è fondamentale anche in caso di contenziosi o di infortuni: la documentazione e la dimostrazione della corretta applicazione delle misure di prevenzione costituiscono un elemento di tutela per l’ente e per i suoi dirigenti.
La valutazione dei rischi negli uffici pubblici
La valutazione dei rischi nelle pubbliche amministrazioni deve considerare le specificità degli ambienti di lavoro tipici del settore: uffici, sportelli al pubblico, scuole, archivi, biblioteche, laboratori tecnici, officine comunali, servizi cimiteriali, ambienti ospedalieri o giudiziari.
Il rischio in un ufficio non è mai nullo, anche se non vi sono macchinari pericolosi o sostanze tossiche. Esistono rischi ergonomici (movimenti ripetitivi, posture scorrette), rischi legati al videoterminale, al microclima, all’illuminazione e allo stress lavoro-correlato.
Altri rischi tipici del settore pubblico includono:
-
Rischio elettrico, derivante da impianti non aggiornati o non verificati.
-
Rischio incendio, per la presenza di archivi cartacei o apparecchiature elettriche.
-
Rischio da affollamento e gestione delle emergenze, in luoghi aperti al pubblico.
-
Rischi psicosociali, legati ai rapporti interpersonali, al carico di lavoro e alla gestione burocratica.
La valutazione dei rischi non deve essere un atto statico, ma un processo continuo. Ogni variazione organizzativa, ogni spostamento di sede o modifica delle mansioni deve indurre una revisione del DVR.
Nel caso degli enti con più sedi o strutture, è buona prassi redigere un DVR per ogni unità operativa, in modo da poter individuare i rischi specifici e le misure più adatte.
La formazione del personale: un dovere e un diritto
La formazione rappresenta uno degli strumenti più potenti di prevenzione. Il D.Lgs. 81/2008 prevede che ogni lavoratore riceva una formazione generale e specifica in materia di sicurezza, commisurata ai rischi del proprio ambiente di lavoro.
Per il settore pubblico, questo significa organizzare percorsi formativi differenziati: dalla formazione base per il personale amministrativo, alla formazione per i dirigenti, ai corsi per RSPP e ASPP, fino agli aggiornamenti periodici.
Il contenuto della formazione deve includere:
-
Conoscenza dei diritti e dei doveri in materia di sicurezza.
-
Procedure di emergenza e primo soccorso.
-
Uso corretto delle attrezzature e dei dispositivi di protezione individuale (DPI).
-
Gestione dello stress e delle relazioni lavorative.
La pubblica amministrazione, grazie alla diffusione della formazione a distanza (FAD), può oggi garantire un accesso capillare ai corsi, riducendo costi e tempi. Tuttavia, la modalità e-learning deve essere gestita con attenzione, assicurando tracciabilità, test di verifica e reale partecipazione dei lavoratori.
La formazione, infine, non deve essere vista come un mero obbligo, ma come un investimento nella crescita professionale e nella qualità dei servizi erogati.
rspp-demo